中共长江师范学院委员会关于全面落实从严治党,推进党建创新的指导意见
发布人:admin  发布时间:2016-01-10   浏览次数:26

中共长江师范学院委员会

关于全面落实从严治党,推进党建创新的

指导意见

长师院委发201536号


各党总支、直属党支部:

为全面落实从严治党新要求,进一步强化党员领导干部作风建设,深入推进高等教育综合改革,把党的领导落实到把好办学方向、推进依法治校、促进内涵发展的全过程,不断提升党建工作水平。现就我校全面落实从严治党,实施党建创新工程提出如下意见。

    一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”的战略布局,紧密结合教育改革新形势和高校育人中心工作,以从严管党治党、突出体制机制创新为主线,以严格落实党建主体责任、严谨设计党建机制、严明执守党风党纪、严肃构建党建思想文化作为建设重点,把人才培养、社会服务、科学研究、文化传承创新等主题贯穿党建创新工作始终,为学校转型发展提供坚强的思想基础和组织保障。

二、主要目标

(一)强化党建主体责任。强化学校党委抓党建的主业意识,强化党要管党、从严治党的政治责任,做好高校党风廉政建设和反腐败工作的历史担当,明确党委在抓党建创新、意识形态工作、思想政治工作、党风廉政建设等方面的重点任务,通过完善党建工作机制、搭建党建工作平台,做到党建主体落实、党建主力夯实、党建载体厚实,建设“靠得住”的基层党组织,推动党建工作呈现新气象。

(二)提高治校办学能力。巩固和强化党委在治校办学中的核心领导地位,贯彻落实好党委领导下的校长负责制,通过党委领导班子和干部队伍的学习培训和实践锻炼,不断增强干部队伍的学习能力和进取精神,从而进一步提升党委统揽全局、开拓创新的执政能力,推动学校各项事业的健康发展。

(三)增强党建育人功能。紧贴学校育人中心工作,消除党建工作和教育教学工作的“两张皮”现象,整合工作力量,统筹育人资源,不断强化党建工作的育人功能,形成培养社会主义建设者和接班人的教育合力。

三、重点任务

(一)明确使命担当,严格落实党建主体责任

1.加强干部队伍建设,落实党建主体。一是出台《关于加强党委领导班子建设的实施意见》,严格落实管党治党责任,强化党委的领导核心作用和担当精神。二是配齐配强党总支(支部)书记,要选好二级学院党总支书记(副书记),高标准选配基层党支部书记,把政治上有担当、工作上有思路、学术上有建树、作风上有口碑的同志选拔到基层组织书记岗位上来。三是深化干部教育培训改革,建立健全与教学应用型大学相适应的系统、规范、开放、务实的干部教育培训工作体系,开展大规模、分层次、多样化的干部培训。四是出台《干部挂职锻炼实施办法》,采取轮岗锻炼、校外挂职锻炼、校内挂职锻炼等多种灵活方式,强化干部实践锻炼,优化干部成长路径,让干部在实践中拓宽视野、积累实践经验和增长才干。

2.加强基层组织建设,夯实党建阵地。一是创新设置党组织。教师党支部设置与校院内设机构基本一致。学生党支部在坚持党员隶属二级学院(部门)党组织的基础上,一方面纵向延伸,采取师生混编、跨学科混编等方式建立党支部;另一方面横向拓宽,每幢学生公寓成立党支部,设立党员之家,建立党员服务站;各级团组织、学生会、社团等群团组织成立党支部和党员示范岗。二是拓展党建空间。成立学生社区管理办公室(副处级),配备专职管理干部和专职管理人员,指导公寓辅导员(二级学院派驻)和宿舍管理员(外聘),开展一站(学生工作站)两室(党团活动室+学习活动室)建设,负责学生社区宿舍资源配置、学习活动服务与指导、思想政治工作、党团活动和公寓规范化建设。同时,协调国资处、后勤集团开展设备设施配置维修、能源供应等后勤保障工作。学生社区管理办公室与学生工作部(处)合署办公,在学生工作部(处)指导下开展工作。三是完善党建场地设施。每个学院配备一间办公用房,作为“党员之家”建设使用;每幢学生公寓配备三间宿舍用房,一站两室建设使用。

3.加强党建活动建设,厚实夯实党建载体。一是抓好党建精品活动。强化党建活动的精品意识,开展“一院一精品”活动,每个二级学院结合本院实际,在学校党委指导下打造一项党建精品活动。在此基础上,学校评选“十大精品”党建活动,并进一步打造,提档升级,成为市内有一定影响的党建活动品牌。二是组建学生党员“拏云班”。在每届学生中选拔最优秀的30名学生党员(二年级时选)建班,利用课余时间,整合校内外优秀师资、优质资源集中进行理想信念、人文素养、领导能力等方面的专题教育培养。同时,利用寒暑假,安排到爱国主义教育基地、大型企事业单位、创新创业基地、国家机关部门的学习、考察、实习等实践活动训练。三是鼓励党员创新创业示范。实施“长师党员创新创业促进计划”,以大学生创新创业训练计划项目和科研课题为依托,每年支持一批师生党员结合学科专业实际开展创新创业实践,支持建设一批“孵化+创投”、“互联网+”、创新工场等新型孵化器,为“大众创业、万众创新”作出示范引领,在全校营造创新创业的良好氛围。

(二)注重协同联动,严谨设计党建机制

1.建立党建共商机制,实现党建节奏同步。一是建立书记月会制度,每月下旬召开党委书记、党总支书记共同参加党建工作例会,就党建工作中的问题、经验和亮点进行研讨,并形成共识,进一步推进党建工作。二是每两年举办一次党建论坛,就党建形势、党建任务、党建理论和党建创新等重要命题进行研讨,并结合党建课题研究,催生一批党建理论成果。三是每年确立1-5个党建科研项目,分理论研究、经验总结、实践探索三类,纳入学校科研项目管理,实现从“经验型党建研究”向“研究型党建工作”的转变。

2.建立党建共评机制,实现党建动力同振。一是每年开展群众评议,通过党员自评、党内互评、领导点评、群众测评等形式,对基层党组织和广大党员进行实绩考察,帮助基层党组织和广大党员及时反思和整改。二是建立总支书记(支部书记)党建工作述职制度,定期组织党员和师生员工进行评议。坚持把党建工作纳入领导干部年度考核的重要内容和评优选先的重要依据。三是坚持评优表彰。每年开展优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织、优秀党员之家、优秀党员服务站评选表彰活动。每两年开展一次党员之星评选表彰活动,挖掘先进典型。

3.建立党建共生机制,实现党建成果同享。一是在党建研究项目、党建论坛的基础上,催生出一批研究成果,编印成果汇编,固化研究成果。二是开展现场经验交流会,及时推介基层党建工作中的好做法、好经验。三是开展支部结对帮扶活动,鼓励和支持校内支部之间进行结对帮助,共享建设成果,共同解决困难和问题。

(三)强化纪律规矩,严守党风党纪

1.落实“两个责任”,扎实做好反腐倡廉工作。一是出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》。进一步明确党风廉政建设的主体责任和监督责任,落实责任主体,区分集体责任和个人责任,主要负责人责任和班子成员责任。二是落实党风廉政建设党委的主体责任。党委书记作为党风廉政建设第一责任人,全面抓好党风廉政建设和反腐败工作。党委班子其他成员要严格按照“一岗双责”的要求,抓好分管范围内的党风廉政建设工作。三是落实党风廉政建设纪委的监督责任。纪委要出台《关于纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”强化监督执纪问责的实施意见》,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,聚焦中心任务,突出监督执纪问责,运用好“四种形态”。

2.狠抓作风建设,严格教育管理干部。一是深入贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见,严格执行重庆市党员干部政治纪律“八严禁”和生活作风“十二不准”,建立网络曝光台,对违纪违规行为尽心及时曝光。二是切实改进党员干部工作作风。对少数领导干部为官不为、为官慢为、为官少为以及慵、懒、散、怠等作风不实的问题,开展专项整治;对少数领导干部不主动学习、不钻研业务等学风不浓的问题加大考核力度;对少数领导干部仍然在“玩”、“耍”变法进行“四风”活动的问题加大查处力度,发现一起查处一起。进一步完善工作纪律制度,严格执行工作纪律相关要求,对违反相关制度要求的干部及时处理,并纳入年度考核。三是加强对党员干部的监督检查。坚持每年处级以上干部向学校党委述责述廉,集中报告履行党风廉政建设责任和廉洁自律情况,接受民主评议。严格落实处级以上干部个人有关事项报告制度,杜绝不报告、不如实报告的行为发生。实施重大事项专项督查制度,督促党员干部落实学校安排部署的重大事项,推动工作开展。实行处级干部任期经济责任审计制度,防止党员领导干部出现违反财经纪律和其他违法违纪的问题。四是强化对党员干部的考核。进一步完善干部考核机制,对于年度考核四个序列中分别处于后2位的处级干部,由党委常委进行约谈,对于连续2年处于后2位的处级干部,作诫勉谈话,对于连续三年处于后2位的处级干部,作停职半年或降职处理,对于在任期内每年均处于后2位的处级干部,将取消继任资格。

3.强化规矩意识,严肃责任追究。一是教育广大党员干部遵章守纪。恪守《党章》,严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见以及重庆市党员干部生活作风“十二不准”、政治纪律“八严禁”,自觉把纪律和规矩挺在前面。二是建立健全问题早发现、早处置机制。严格落实约谈制度,党委书记与班子成员,班子成员与分管联系单位主要负责人,纪委书记与有关单位主要负责同志,每年开展廉政约谈,掌握党风廉政建设情况,对存在的苗头性、倾向性问题,早提醒、早教育,及时纠正。严格落实中央纪委《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》要求,对出现问题的党员领导干部进行诫勉谈话或函询,指出其需要注意的问题,要求其提出改正措施,防止小错酿成大错。三是加大责任追究力度。对不履行或不正确履行党风廉政建设职责,出现学校《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》中的重大问题的二级单位,实行“一案双查”,进行责任倒查,既要追究当事人的责任,又要追究相关领导的责任。对情节较轻的,给予约谈诫勉、责令作出书面检查、通报批评;情节较重的,给予调整职务、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职和降职处理;应当追究纪律责任的,依照有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

(四)突出政治责任,严肃构建党建思想文化

1.严管宣传思想阵地,做到守土有责。一是抓好领导权,提升主导力。将意识形态工作纳入重要议事日程,纳入领导班子、领导干部目标管理,完善制度建设,建立工作责任制;党委常委会每年至少召开两次专题会议,及时研判意识形态形势,定期通报意识形态领域情况,加强工作部署落实,强化党对意识形态工作的领导。二是用好管理权,提升控制力。强化依法管理,以制度形式规范哲学社会科学报告会、研讨会、论坛、讲座的审批程序,管好课堂、讲座、论坛、出版物等阵地,加强对宗教及宗教思想传播的管理,加强对对外文化交流活动、学术交流合作等管理。三是把好话语权,提升感召力。配齐配强指导老师,加大经费支持,扶持好大学生理论学习型社团发展,把大学生理论学习型社团作为宣传科学理论、传播先进文化、团结青年大学生的重要载体;以“一报一网”和新媒体建设为重点,打造新媒体联盟,提升公共微信平台影响力,在校报开辟“长师故事”“美在长师”等专栏,让校园新闻有生气、接地气、扬正气,不断加强各类宣传阵地传播力。

2.严控网络舆情动态,正确舆论导向。一是推进站群系统建设,健全各项校园网络信息安全管理制度,确保信息安全和运行环境安全。二是加强学校官方微博、微信管理,加强校内公共账号管理监督,对校内各公共账号实行申请备案制度。三是加强网宣队伍建设,打造一支由学生和青年教师骨干组成的网络宣传员队伍,有效开展网上舆论引导和思想疏导,管控好网络舆论阵地。四是认真做好内外宣传工作,加强学校与市区宣传部门、新闻媒体的互动,协同做好新闻宣传工作,探索建立新闻发言人制度,不断壮大健康向上的主流正面舆论。

3. 严抓校园文化建设管理,凸显文化育人。一是加强校园文化景观建设规划,完善校园文化景观系统建设,彰显学校独特的文化魅力和文化个性,营造浓郁的校园人文景观氛围。二是加强校园文化环境管理制度建设,建立校园文化环境综合治理的长效机制,推进校园文化治理体系建设,落实管理责任,规范校园秩序,加强校园文化环境管理的规范性、系统性,增强师生对学校文化的认同感和归属感。三是加强校地校际国际文化协同创新,加强多元文化交流交融,突出创新创业文化打造,推进二级学院文化建设,培育文化育人品牌,积极探索文化育人的创新途径。

4.严格思政课建设标准,充分发挥主渠道作用。一是严格按照教育部《高等学校思想政治理论课建设标准》(教社科〔2015〕3号)文件精神,建好马克思主义学院,加强马克思主义学科建设,提高思想政治理论课教学质量,充分发挥思想政治理论课的主渠道作用。二是办好每年一届的“思想政治理论课教师理论学习论坛”活动。通过论文评奖和学术论坛活动,引导全体思政课教师精心研读马列经典著作和深入学习理论,认真研究教学改革问题,在“真学真懂真信真用”方面下功夫,提高思想政治理论课教师的理论水平。三是举办每年一届的思想政治理论课青年教师教学技能大赛,以教学技能比赛的方式促进青年教师教学技能和教学水平的提高。四是加强思想政治理论课教师社会实践能力建设,通过暑期思政课教师专项考察学习、挂职锻炼、骨干研修和参加国内国际学术交流等方式,拓宽思政课教师视野和提高社会实践能力。五是深入推进思想政治理论课“专题化教学、项目化实践、网络化考试”综合改革,实现教学范式的转换,提高思想政治理论课教学实效,达到思政课让学生“真心喜欢、终身受益”的目标。

四、保障措施

(一)组织保障。学校成立党建创新工程建设领导小组,党委书记任组长,党委副书记任副组长,党委常委、党委委员为成员,主要负责党建创新工程的宏观设计和整体推动。领导小组下设办公室,办公室挂靠党委组织部,组织部长任办公室主任,党办、宣传部、学工部、监察处等部门负责人为办公室副主任。

(二)经费保障。学校设立党建创新专项经费,并制定《党建专项经费使用管理办法》,合理安排党建研究、党建工作开展的经费开支,切实保障党建创新工程的顺利推进。

(三)监督检查。建立党建创新工程通报制度,及时通报工作中的不足和亮点。




中共长江师范学院委员会

                             2015年12月29日


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